三公九卿的中央官制为秦王嬴政接受李斯建议所制,以皇帝为尊,下有三公,分别为太尉,管理军事;丞相,协助皇帝处理全国政事;御史大夫作为副丞相,执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,并理国家监察事务。
九卿对丞相负责,按其职能,行使权利。九卿其实并不止此数,但按韦昭所说的“汉正卿九”,用秦时的官名分别为:
- 1.奉常,掌管宗庙祭祀,和国家之礼;
- 2.郎中令,负责皇帝禁卫(沿用秦时官名);
- 3.卫尉,负责皇宫守卫;
- 4.太仆,负责皇帝车马(始置于春秋。秦、汉沿袭);
- 5.少府,负责皇帝财政;
- 6.廷尉,负责司法;
- 7.典客,负责外交和内部少数民族事务;
- 8.治粟内史,负责粮食和财政(沿用秦时官名);
- 9.宗正,负责皇室事务。
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